罔顾国际社会谴责 以色列宣布将在约旦河西岸新建22处定居点

当地时间5月28日，美国国务院发布公告称(chēng)，将开始大力撤销中国(zhōngguó)留学生的签证。 美国政府(měiguózhèngfǔ)近年来多次在中国留学生签证的问题(wèntí)上使绊子，总结起来，大致分为四类： 将大学和研究机构列入实体清单；签证管控；限制中美正常(zhèngcháng)交流项目；对研究人员采取持续(chíxù)调查。 这(zhè)一次，主要聚焦(jùjiāo)在签证管控，但相比以往具体到某个领域，这一次，影响范围显然更大。 公告提到，其限制对象包括与中国政府有联系或在关键领域(lǐngyù)学习的学生。还提到，将(jiāng)修改(xiūgǎi)签证标准，加强对中国未来所有签证申请的审查。 美国提出所谓的“关键领域”，没有给出任何明确标准(biāozhǔn)，留下了很大的解释空间，这也让(ràng)舆论场出现了很多疑问。 要理解(lǐjiě)(lǐjiě)美国为何此时又在教育领域胡作非为，关键要理解美国政府的行动逻辑，谭主就从这个角度分析一下。 美国(měiguó)国务院在公告中提到，此次限制(xiànzhì)的背景是与美国国土安全部的合作。 近期，美国政府开展了系列限制留学生行动，其目的是向(xiàng)美国高校施加压力，推动其在课程设置、研究项目、员工聘用以及行政(xíngzhèng)管理等(děng)方面进行全面调整——说白了就是要听美国政府的话。 为此(wèicǐ)，多个部门参与了进来。 上周，美国国土安全部宣布，取消哈佛大学招收国际学生(xuéshēng)和交流学者项目（SEVP）的(de)资质，相当于是从校方堵住了招生的口子。 美国国务院，则是从学生方堵住了其(qí)入境的口子。 在美国的行政体系中，限制留学生，存在(cúnzài)多种路径。 早在今年3月，相关行动就已经陆陆续续(lùlùxùxù)地开始了。 3月至4月，200多所美国高校上千名留学生的(de)SEVIS（学生与交流(jiāoliú)访问者资讯系统）账号毫无征兆地被终止。 SEVIS由美国(měiguó)国土安全部下属的移民与海关执法局管理，具体来(lái)说，就是通过上面提到的国际学生和交流学者项目(xiàngmù)（SEVP）来管理。这个系统用于追踪和记录留学生在美国的活动。 同一时间(tóngyīshíjiān)，美国国务院撤销了数百个签证。 这些行动，都(dōu)是美国政府以简单粗暴的方式，直接阻止学生前往或(huò)停留在美国。 其中，美国国土(guótǔ)安全部的行动与美国境内的这部分留学生更相关。因为SEVIS账号被(bèi)(bèi)终止，通常意味着这些留学生失去了合法身份，面临被遣返的风险。这时，学校会建议这些留学生立刻启动离境(líjìng)程序。 但美国国土安全部发起的行动又更容易受到(shòudào)干预。 当时(dāngshí)，美国法院积极介入了相关事件，禁止其执行。最终，美国政府也妥协了，表示将恢复这些学生的(de)账号。 种种(zhǒngzhǒng)迹象(jìxiàng)，让美国政府意识到，生拉硬拽是行不通的，需要更“聪明”的顶层设计。 不同于美国(měiguó)国土安全部，美国国务院拥有广泛裁量权，可(kě)随时以“国家安全”或“公共安全”等理由(lǐyóu)撤销外国人的签证，且无需经过司法审查。 但如果仅仅是撤销签证，已经入境美国的留学生依旧可以留在美国（在其(qí)入境记录(jìlù)中所规定的逗留期限内），还可以寻求救济、申诉或重新(chóngxīn)申请签证，而不会面临立即被遣返。 上个月，移民与海关执法局更新了SEVIS管理规则，新增规定，如果美国国务院(měiguóguówùyuàn)撤销签证，留学生的SEVIS账号(zhànghào)同样(tóngyàng)可以被终止。 于是(yúshì)，美国国务院修改签证标准，美国国土安全部执行驱逐程序，双方通过这样的配合，形成了管理留学生(liúxuéshēng)的闭环。 可以看到，这(zhè)样的合作是美国行政体系运转水到渠成的结果。但问题(wèntí)是，原本面向(miànxiàng)所有留学生的政策调整，在执行到美国国务院这一层时，为何演变成了对中国的“精准打击”？ 事情的(de)发展，从美国国土安全部取消哈佛大学SEVP资质(zīzhì)时起，已经有迹可循。 从这时起(cóngzhèshíqǐ)，美国内部的一些力量开始强行把矛盾引导到中国身上。 美国国土安全部取消哈佛大学(hāfúdàxué)SEVP资质时，发布的公告提到： 哈佛大学因与中国政府合作、在校园内鼓励学生实施暴力、反犹太主义和支持恐怖主义(kǒngbùzhǔyì)行为而被追究责任(zhuījiūzérèn)。 一句“与中国政府合作”，在当时的语境下显得(xiǎnde)格外突兀和刻意。 原本，美国国土安全部根本(gēnběn)没有必要提中国。 谭主在梳理了这次事件相关(xiāngguān)的文件后发现，提到中国的部分，具体内容全部来自另一个机构——众议院“中国问题特别委员会(wěiyuánhuì)”。 再到现在，美国国务院(měiguóguówùyuàn)专门(zhuānmén)针对中国发布公告，这些行动中的针对性更进一步。 谭主注意到(dào)，原本，美国国务院的工作也是面向所有留学生的。 在宣布撤销中国留学生签证(qiānzhèng)之前，美国国务院已(yǐ)在全球范围内暂停接受外国学生与(yǔ)访问学者的新(xīn)签证申请，并对美国境内的留学生信息展开了广泛审查——如果这些学生的资格和在美国的活动查出来任何问题，本来就会撤销其签证。 也就是说，如果(rúguǒ)真有什么(shénme)问题，按原有程序就可以处理了，根本没必要再单独针对中国搞一套。 复旦大学美国研究中心副主任信强告诉谭主(tánzhǔ)： 美国这么做，与它过去(guòqù)两个月对中国逐级加码关税、提出芬太尼问题的手法类似。美国现在的政策手法是提出一些原本(yuánběn)子虚乌有的话题，然后要求其他国家以此为基础，通过谈判来和它一起解决这个问题。此前，美国在边境建墙，然后要求墨西哥(mòxīgē)配合(pèihé)它解决移民问题也具有(jùyǒu)这样的特征。 用一个简单的比喻来(lái)说，就像是自己放了(le)一把火，然后要求邻居赶紧来一起灭火。 美国之所以采取这种“放火”的方式，有其(qí)深刻的内部原因： 从关税、芬太尼(fēntàiní)到教育，这些(zhèxiē)问题，都是美国社会的热点问题，而美国凭借自身的行政力量，难以抚平这些问题。 就拿教育(jiàoyù)问题来说，美国的教育问题，已经持续了很长时间，却始终难以(nányǐ)取得实际进展。 首先，美国政府与高校之间的表面争端(zhēngduān)，现在已经逐渐拖成(tuōchéng)了双方“打嘴仗”的问题。 今年以来，随着特朗普的(de)上任，希望对高校进行整改，但招致了更多反对(fǎnduì)的声音，造成双方的矛盾愈演愈烈。 过去两个月，许多原本(yuánběn)采取低调路线的高校，都转变(zhuǎnbiàn)了态度，开始公开批评特朗普政府。 其次，如果深入(shēnrù)剖析其内部机理(jīlǐ)，可以发现，美国高校长期以来形成的精英体系，与特朗普政府所倡导的MAGA理念存在(cúnzài)根本性的对立。 美国高校的(de)精英体系奉行(fèngxíng)的是学术卓越、全球视野和社会责任。这些(zhèxiē)行为，在MAGA理念中，都是把美国利益置于次要位置、浪费美国资源的行为。 正如白宫发言人所提到的一个细节(xìjié)： 美国(měiguó)的高等教育在导向上出了(le)问题。国家需要工程师，结果大学尽培养些文科生。 这种根本性的对立，也是为什么双方难以(nányǐ)通过温和的方式去(qù)寻求共识。 但美国政府又没法直接插手(chāshǒu)高校管理，怎么办呢？ 就把自己能管的事（比如签证、国家安全）跟整改高校捆绑起来(qǐlái)，给(gěi)自己创造介入的理由。 问题是，如果(rúguǒ)结合的是中国议题，造成的后果可能是非常危险的： 美国内部那帮专门(zhuānmén)搞政治投机的政客，一旦扯上中国，就变得(biàndé)疯狂并反智。 上面提到的众议院“中国问题特别(tèbié)委员会”，就是其中的一个代表。 每隔一段时间，众议院“中国问题特别(tèbié)委员会”就会炒作大学议题。 在最近的一轮(yīlún)中，众议院“中国问题特别委员会”主席(zhǔxí)穆勒纳尔提到： 我们坚决反对(fǎnduì)中国政府渗透和影响我国学术机构的行径……我们要(yào)确保美国高等教育继续专注于学术诚信的使命，而不是服务于敌对外国势力(shìlì)的利益。 可以看到，众议院“中国(zhōngguó)问题特别委员会”提出的是(shì)一种广泛关联(guānlián)——凡是与中国有合作的，便可能是被中国渗透和影响的对象。肆意给所有正常互动泼脏水，这正是这些投机政客热衷做的。 再来重点看一下2018年以来，美国在(zài)教育领域对中国发起限制(xiànzhì)的行为主体： 以前的(de)限制(xiànzhì)，好歹还划个明确范围。从商务部的实体清单到国务院的签证政策，这些都围绕与军事相关(xiāngguān)的关键技术、前沿技术等特定领域展开。 现在，美国寻求的(de)却是对中国签证审查的全面加强，以及大面积地取消交流项目，并且将越来越多(duō)的机构牵扯了进来。 这种升级不仅扩大了政策的影响范围，也使得问题变得(biàndé)更加二元对立，不断压缩中美合作(zhōngměihézuò)的各种空间。 长此以往，这种(zhèzhǒng)操弄可能进一步削弱理性讨论和政策制定的空间。 梳理到这里(zhèlǐ)，我们便可以对美国这次的行动给出判断： 这一次针对中国的签证(qiānzhèng)限制，是美国将国内矛盾向外转移所驱动的结果。事件被多种政治势力(zhèngzhìshìlì)利用并蹭上热点，迅速升级为一场复杂而激烈的争端。可见，这一政策调整不仅(bùjǐn)是出于战略考量，更是美国内部政治博弈的直接反映，导致问题以一种非理性的方式快速(kuàisù)恶化。 这样的特征也证明(zhèngmíng)，美国“造牌”的手法，正在出现了新的变化。 如果从美国(měiguó)内部(nèibù)行动的逻辑看，美国自身要警惕投机政客的嗜血本质。 从中美关系(zhōngměiguānxì)的角度来看(láikàn)，美方(měifāng)应该认识到，在中国面前靠这样(zhèyàng)的方式积累博弈和制衡的筹码是没有意义的。美方应该朝着推动问题解决的方向与中方共同努力，而不是节外生枝，创造其他不确定因素，破坏双方的谈判基础。